加快发展冷链物流将完善相关政策

发布时间:2020-05-19 10:12:00

贯彻落实国务院关于加快发展冷链物流的总体规划和要求,以满足全社会冷链物流需求、提高冷链物流服务质量、保障食品流通安全为目标取向,坚持市场化,以问题为导向,创新驱动,协同发展,进一步推进物流供应侧结构改革,充分发挥交通运输在冷链物流发展中的基础作用,系统的基本功能是提高设施设备的技术水平,完善全过程温度控制体系,优化运输组织方式,加强企业运行监管,到2020年初步形成全过程温度控制、标准规范、高效运行、安全绿色的冷链物流服务体系,基本解决“断链”问题,全面提高冷链物流服务质量,有效保障食品流通安全。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),部属单位、厅、局:

1、 一般要求

贯彻落实国务院关于加快发展冷链物流的总体规划和要求,以满足全社会冷链物流需求、提高冷链物流服务质量、保障食品流通安全为目标取向,坚持市场化,以问题为导向,创新驱动,协同发展,进一步推进物流供应侧结构改革,充分发挥交通运输在冷链物流发展中的基础作用,系统的基本功能是提高设施设备的技术水平,完善全过程温度控制体系,优化运输组织方式,加强企业运行监管,到2020年初步形成全过程温度控制、标准规范、高效运行、安全绿色的冷链物流服务体系,基本解决“断链”问题,全面提高冷链物流服务质量,有效保障食品流通安全。

2、 加快完善冷链物流设施设备

一、严格冷藏车和保温车的市场准入和出口。制定并发布《货车运行安全技术条件》行业标准,加强冷藏、保温车作为特种货运车辆的管理,并将温度监测设备的性能要求作为冷藏保温车投入运营的基本条件。对不符合相关标准要求的,不得进入冷链物流市场。引导高能耗、低效、不合格的冷藏保温车加快退出市场。

二、严格管理冷藏车和保温车的使用过程。对冷藏和绝缘车辆进行年检,制定并发布冷藏和绝缘车辆温度记录和监测设备的性能要求和试验方法、冷藏和绝缘车辆的分类和技术要求等行业标准,明确冷藏车、保温车及其温控制冷设备的性能要求和试验方法,纳入运行车辆综合性能检验,确保温控制冷设备性能合格。

三、提高冷链物流装备专业化水平。鼓励多温层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车、低温保温集装箱等标准化运输单位,并将轻量化、新能源等节能环保型冷藏保温车推广应用于冷链物流,提高冷链物流装备专业化、标准化、轻量化水平。完善冷藏集装箱供需体系,建立冷藏集装箱跨运输方式流通共享体系,提高冷藏集装箱利用效率。

四、加强冷链物流基础设施建设。加快建设具有仓储、配送、运输等功能的公共服务型冷链物流园区,加快农业生产基地特别是中西部农产品大面积冷链物流园区建设。引导货运枢纽(物流园区)完善冷链物流服务功能,合理规划园区冷库、恒温库、冷冻库等设施布局,支持标准化冷库、封闭式低温装卸平台、温控台帐建设推广应用制冷、温控、装卸、分拣、包装等先进设备。加快农村冷链物流网络体系建设,完善“一公里”生产区预冷设施。

3、 鼓励冷链物流企业创新发展

引导传统冷链物流企业转型升级。鼓励传统冷链物流企业扩大经营规模和服务范围,拓展经营网络,创新服务产品,引导单一运输服务向个性化、个性化增值服务转变,提高冷链物流服务质量。鼓励有条件的冷链物流企业延伸服务链,加强与农业生产、生鲜食品加工、商贸流通企业在订单管理、仓储管理、物流配送、温度监测等方面的协同对接,推动冷链物流企业向综合物流服务商转型发展,提高冷链物流企业供应链服务水平。

创新经营组织模式。依托多式联运示范工程,鼓励冷链物流企业发展“海运+冷藏列车”海铁联运、“中欧冷藏列车”公铁联运、水路联运、陆空联运等新型多式联运方式,强化多式联运效益从技术标准、信息资源、服务规范、操作流程等方面对接多式联运制冷设施设备,引导冷链物流企业全程提供一站式服务。支持冷链物流企业依托移动互联网等信息技术开展无车无船承运业务,鼓励企业创新运营组织模式,发展落钩运输、联合配送等先进运输组织模式,并根据冷链产品的消费需求特点,提高冷链物流的运作效率。

鼓励企业联盟的发展。按照“优势互补、资源共享、互信共赢”的原则,鼓励各类企业建立以资金、产品、信息为纽带的冷链物流联盟,加强合作,实现资源整合,促进集约化、规模化发展,增强市场集中度,扭转市场主体过于分散和薄弱的局面,提高企业竞争力和市场抗风险能力。

4、 提高冷链物流信息化水平

建立冷链物流温度监控系统。鼓励冷链物流企业建设或委托第三方机构建设冷链物流设施设备远程监控系统,实时监控、记录冷库、冷藏车、冷藏箱的温度,及时处理异常温度,确保冷链物流运输环节中温度控制的“连续链”。

促进冷链物流信息的互联和共享。冷链物流企业应加强物流管理信息系统建设,为发货人和收货人提供全过程定位跟踪和温度监测服务,促进冷链上下游企业之间的信息共享,实现订单处理、运输仓储、城市配送、结算等业务环节的有效对接,促进资源优化调度和业务协同。

5、 提高行业监管水平

加强对冷链物流运输环节温度监测的监管。建立冷链物流企业温度监测记录抽查制度,对温度控制记录和货运单数据进行核对比较,作为政府行业监管和企业信用评价的依据。充分发挥社会监督力量,引导运输企业和发货人在发货、装卸、运输等环节形成温度记录检查机制。

开展冷链物流企业服务与信用评价。制***布道路冷链运输服务规则,指导企业建立健全以温控为核心的冷链物流运行规则,建立健全冷链物流服务质量和信用评价体系。开展冷链物流企业信用信息共享,建立与相关部门的企业信用信息联动共享机制,对冷链物流企业信用评价结果进行公示和联合处罚。

6、 完善相关政策

优化城市配送冷藏车和保温车的交通管理。研究开展城市冷链配送需求调查与预测、冷藏保温车标识管理等工作,为冷链物流资源的科学配置提供依据。城市交通主管部门要积极配合公安部门,调整完善城市配送冷藏、保温车辆交通管理制度,合理规划冷链配送停车、装车设施,促进配送车辆的便捷交通。

降低冷链物流的传递成本。继续实施鲜活农产品运输“绿色通道”政策,引导企业按照有关规定运输鲜活农产品,保障冷链物流企业依法享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

7、 保障措施

加强部门协作。完善部门协调机制,利用信息技术建立行业监管联动机制,规范冷链物流企业经营行为。加强冷链物流在土地利用、融资、税收、保险、运输等方面的协调配合,不断优化政策环境,形成推动冷链物流发展的合力。

重视冷链物流人才的培养。鼓励国内外高校、科研机构和知名企业共同建立综合性冷链物流培训试验基地,加强冷链物流学科和研发中心建设,提高冷链物流管理和运营商的知识水平和专业技能。

发挥行业协会的作用。充分发挥行业协会在标准制定修订、服务质量认证、产品标识管理、政策建议、交流合作、资质评估和人才培养等方面的积极作用,规范冷链物流企业的经营行为,促进行业自律。



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